转轨时期中国解决就业的经验、问题及对策

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转轨时期中国解决就业的经验、问题及对策

【法律社会学论文】 [摘要]中国自改革开放以来,在经济体制转轨过程中比较平稳地解决了大量新生劳动力就业、农村剩余劳动力转移和城镇国有集体企业大批下岗职工的再就业等突出矛盾,积累了一定的经验。

中国加入wto之后,中国就业问题面临着新的形势。 本文简要回顾了转轨时期中国解决就业问题的基本经验,分析了加入wto对就业的影响,提出了一些对策。 中国自改革开放以来,在经济体制转轨过程中比较平稳地解决了大量新生劳动力就业、农村剩余劳动力转移和城镇国有集体企业大批下岗职工的再就业等突出矛盾,积累了一定的经验。

中国加入wto之后,中国就业问题面临着新的形势。

本文简要回顾了转轨时期中国解决就业问题的基本经验,分析了加入wto对就业的影响,提出了一些对策。 一、中国同时面临着劳动就业与社会保障的三大难题中国作为正在进行现代化建设和体制转换的发展中国家,同时面临着上述三个层面的问题。 从劳动就业的角度看,由于人口基数庞大,劳动力增长快于就业岗位的增长,中国长期面临着劳动力供给大于有效需求的就业压力。 这种供大于求一方面是城镇新增就业岗位与新增劳动力人数的不匹配,另一方面是由于巨大的农业剩余劳动力持续向城镇转移带来的就业压力。 在对外开放不断扩大和市场竞争日益激烈的情况下,中国被迫改革传统的就业体制,短短几年内造成了近5000万国有、集体企业职工的下岗、失业。 尽管中国非公有制经济的迅速增长成为吸收劳动力就业的主力军。 但是大量的“体制性失业”及由此产生的相关经济社会问题,成为中国经济现代化进程必须付出的社会成本。 从社会保障的角度分析,中国经济体制与就业体制改革促使隐性失业显性化,过去隐藏在无效就业(主要表现为大量企业冗员和农业剩余劳动力)形式下的就业保障,必须转向符合市场化就业要求的社会保障,满足劳动力流动的需要,同时保障社会的稳定,为经济的发展创造良好的外部环境。 社会保障的本质是所有社会成员共同分享现代经济增长的成果,具有强烈的社会互助共济和再分配特征,需要大量的资金投入。 社会保障是社会稳定的安全网,但也成为企业参与市场竞争尤其是国际竞争的沉重负担。

因。

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